中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称“中国绿发会”或“绿会”)于2019年初正式成为国际化学品三公约(《巴塞尔公约》,《鹿特丹公约》,《斯德哥尔摩公约》)观察员。中国绿发会作为一家致力于生物多样性保护与可持续发展的国家一级学会,近年来对危险化学品和固体废弃物所造成的环境污染及人体伤害高度关注。例如:在减少塑料垃圾、对违规排污的化工企业提起公益诉讼、为国家制定危险化学品风险评估和管控提供建言等方面,作出了诸多努力。
2021年2月,中国绿发会启动废弃口罩调研和回收项目。绿会文明驿站、绿少、绿大等多个工作组正在携手关注:废弃的口罩,都去了哪里?人们常用的医用外科口罩面罩部分,是由聚丙烯组成,也就是说口罩属于塑料制品,自然生物系统很难把它消化吸收掉,废弃口罩在环境中降解可能需400至500年。按照国家规定,废弃口罩有严格规范的处置程序:对医疗机构、首诊医疗点产生的废弃口罩,严格按照医疗废物进行管理;对集中隔离观察点、居家隔离观察点产生的废弃口罩,严格落实无害化管理要求,要求专人专车单独收集并直接运到生活垃圾焚烧处理厂进行处置;对居民小区、办公场所、商场等地产生的废弃口罩,可作为生活垃圾中的“其他垃圾”收集转运,但要加强对投放和收集设施的消杀工作。
抵制外卖一次性餐具与过度包装问题:外卖塑料污染如何防控?周晋峰:加强“三端”管理,以栖息地保护为导向
中国生物多样性保护与绿色发展基金会和无毒先锋的给电商“去毒”工作连续开展了几年时间了。我们在调查研究领域做了相当多的工作,同时启动了公众倡导,取得了一定的成绩。2019年5月,由无毒先锋和中国绿发会共同主办了小黄鸭增塑剂超标新闻发布会,并发布了调研报告。2020年8月26日,再次举办“电商平台塑胶玩具化学品安全调查(II)——以小黄鸭3C认证及增塑剂含量为例”发布会。
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《巴塞尔公约》不限成员名额工作组第十二次会议于2020年6月22日至25日在瑞士日内瓦国际会议中心举行。相关筹备会议,包括区域和主席团会议,于2020年6月21日举行。绿会作为观察员参加不限成员名额工作组第十二次会议。
绿会在2019年10月份向农业农村部递交过《农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)的修改建议,该《办法》的制定将为农药包装废弃物回收处理的监督管理提供重要依据。其中,绿会总体建议的第三条提到:建议明确规定农药包装废弃物回收的主体责任,即由农药生产者负责建立农药包装废弃物的回收体系,这属于生产者延伸责任的一部分;农药经营者负责执行具体的农药包装废弃物回收活动。绿会总体建议的第五条提到:建议规定农药包装废弃物污染损害的担责主体及方式,即若因未对农药包装废弃物进行回收、处置、管理而对环境造成了损害,农药生产者与经营者应按照相关法律承担污染损害赔偿责任。
2019年6月19日,中国绿发会正式发布“绿会指数”(Green Meeting Index,简称GMI)国家标准。该指数从吃、住、行、废弃物、无纸化、生物多样性、能耗等方面进行评价,旨在推动将十九大的绿色发展精神通过具体的指标体现出来,用简单易行、容易操作的方式进行评估。迄今为止,GMI是我国关于“绿色会议”方面的第一个指标明确、方便易行的指数。GMI将以实地考察、评估的方式进行。每次会议结束之后,GMI评估员将把评估结果反馈给主办方,从优点、缺点、机遇、建议等方面免费提供评价和改进意见,旨在帮助主办方日后更好的改善会务组织。
随后被众多国际会议采纳,如“地球宪章生态文明系列研讨会”、“第15届国际基因组学大会”等。
如:第十五届国际基因组学大会宣布采纳“绿会指数”标准,践行可持续发展理念
绿会多次向教育部致函针对中小学生塑料书皮问题提出政策建议,并终于在2019年获得了重大进展:教育部等四部门联合下发《在中小学落实习近平生态文明思想、增强生态环境意识的通知》,要求中小学校不得强制学生使用塑料书皮。
2019年3月3日,在国际危化品公约亚太区筹备会举办前夕,无毒先锋、中国绿发会、IPE、绿满江淮、绿色江南等五家顺利成为2019国际危化品公约缔约方大会(BRS COPs)观察员的环保机构与另外两家分别来自约旦和印度的NGO伙伴一起,走进昆山杜克大学,与在校学生一起认识危险化学品、并探讨如何建设无毒生活。
2019年1月29日,绿发会组织了由中国生态环境部发布的《化学物质环境风险评估与控制条例(征求意见稿)》专家意见座谈会。中国日报对这次会议进行报道。
报道链接如下:
https://enapp.chinadaily.com.cn/a/201901/29/AP5c50463ea310d331ec9287e6.htm
2019年1月25日,绿会正式向最高人民法院递交常州毒地案再审申请书。通过对案件事实和一、二审判决书的反复研究,根据我国现行法律法规规定,绿会认为常州毒地案二审判决主要内容违反法律规定,特别是违反环境法律“损害担责”原则之规定,是对该原则的表面肯定、实质否定,致使公益诉讼目的没有实现。为了维护社会公共利益,根据《民事诉讼法》第200条之规定提起再审申请,希望能够纠正二审判决错误,真正维护社会环境公共利益。
中国绿发会在北京提起了关于“毒跑道”的公益诉讼案件,并向全国发现存在类似问题的很多幼儿园发函,要求其依法拆除“毒跑道”。“毒跑道”环境公益诉讼案件在法官、涉案当事方和中国绿发会的共同努力之下得到了圆满解决,涉案当事方不但拆除了涉诉幼儿园的“毒跑道”,而且主动拆除了其旗下幼儿园所有有问题的“毒跑道”。案件的社会效果更为显著,在案件影响下,全国各地无数幼儿园主动或者被勒令拆除了“毒跑道”,2017年、2018年的暑期很少再有关于“毒跑道”引起社会问题的报道,同时国家也正式出台了真正的关于幼儿园中小学塑胶跑道的国标,全国“毒跑道”问题得到了根本解决。
2019年中国绿发会致函文化和旅游部,提出了四点建议,其中包括:建议应该修订现行的《中华人民共和国星级酒店评定标准》,将对于一次性塑料用品的管控要求纳入,并将“生态文明”作为评价指标,纳入文化和旅游部每年的《全国星级饭店统计报告》评审工作。绿会发布“绿色低碳出行”倡议,酒店开始限供“六小件”。
2018年4月,中国绿发会收到联合国环境署(UN Environment Programme)邀请,加入“塑战速决”的全球行动。“减塑捡塑”之路:1.2017年12月,绿会致函公安部部长,建议取消我国机动车驾驶证证夹及塑封。2. 从“减塑捡塑”做起,绿会秘书长出席“北京垃圾分类市民论坛”,谏言社区垃圾分类。3.绿会发起以“减塑捡塑”为主题的摄影作品征集比赛,引领公众更多关注身边环境,通过影像手段引发更深思考,让更多有识之士加入环保的队伍。4.绿会于2018年4月成立了由专人负责参与的“彩色地球工作组”,使国内致力于环保的民间人士得到有效支持和保障。5.践行环保教育“从娃娃抓起”的中国绿发会少年儿童工作组在世界地球日正式成立。6.倡议相关企业“不要塑料花,不要不环保的多余塑料”。7.在开学季提出不使用塑料书皮的倡议。
此外,绿会在危险化学品防控方面、以及每年两会有关化学品防控的建言建策方面,均开展了大量工作。比如2018年全国两会期间,绿会支持相关政协委员、人大代表提出“加强外卖平台保护环境的责任以及倡导外卖餐具减量化的建议”、“关于取消我国机动驾驶证证夹等多种证件 、证书塑料封皮的建议”等。2019年3月,绿会同几家关注化学品污染管控的社会组织一起,向生态环境部递交《化学物质环境风险评估与管控条例(征求意见稿)》修改建议,提出建议将《条例》名称改为《化学物质环境风险管理条例》、单独设置信息公开和公众参与章节、做好与现有法律的衔接等29条具体建议,以从制度建设层面推进我国的化学品污染管理。
中国的园林部分是农药和杀虫剂大规模使用部门之一,绿会要求中国城市化进程中, 园林绿化中,尽量减少化肥和杀虫剂的运用,倡导让野草长,在城市化过程中给荒野留下区域。绿会通过法律的手段,来维护公众的环境利益。针对化学品污染已经造成的环境污染和生态损失,比较著名的案例包括:比如2015年8月,宁夏、内蒙古的多家企业在腾格里沙漠非法排污,在当地造成严重生态环境污染;2015年7月,康菲石油公司在渤海湾开采石油时发生泄露,对海洋生态和渔民均造成了污染。还有2016年的“常州毒地案”(江苏常州外国语学校搬迁新校址后,几百名学生出现了身体不适症状。多人出现皮炎、湿疹、血液指标异常等异常症状,个别学生被查出了淋巴癌、白血病等恶性疾病。不少家长联想到与学校仅有一条马路之隔的常隆污染地块。常隆公司、常宇公司、华达公司曾于常隆地块生产经营,对此地造成了严重污染,在搬离该地块前均未对其进行妥善修复。)这个案子一波三折,打得很艰苦,大家在网上可以查到。它推动了污染者担责的制度落地,也推动了我国《土壤污染防治法》的出台。等,这些对关注环境领域的人来讲都不陌生。其中数起关于化学品污染的公益诉讼,后来还入选了最高法的优秀案例等。据我们初步统计,在中国绿发会所进行的环境公益诉讼中,涉及化学品污染的约占到1/3。
2011中海油渤海漏油,生态影响仍未消除,绿会代表公众进行环境公益起诉,遇到很多困难,法律体系拒绝提起这方面诉讼,中国绿会仍在努力。
此外,绿会国际部、“走出去”办公室、“减塑捡塑”工作组长期坚持将最前沿的国际化学品公约及相关国际新闻,动态翻译传播至国内,供各界人士参考。此外,绿会作为联合国环境署、联合国开发计划署、生物多样性缔约方大会等十余国际组织/公约的会员和观察与,也以多样的化的形式高度关注化学品污染,并积极参与治理。近日,绿会国际部发布《全球生物多样性治理(第01期动态·2021年3月)》,涵括每周若干国际生物多样性治理与全球环境保护最新资讯。
2. 治理塑料污染,《巴塞尔公约》或将出台新全球伙伴关系
3. 国际危化品管控三公约缔约方大会将启,绿会作为大会观察员前往日内瓦