3月22日是第二十五届“世界水日”,也是第三十届“中国水周”的第一天。水利部21日在京召开新闻发布会宣布,今年我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念,全面推行河长制”。
据水利部政策法规司司长李鹰介绍,自2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于全面推行河长制的意见》后,水利部会同有关部门狠抓贯彻落实,各地党委、政府按照中央统一部署,迅速行动,全力推进建立河长制各项工作。总体看,全面推行河长制工作开局良好。
李鹰强调,各地已抓紧推进河长制各项工作,其中22个省(区、市)明确在2017年年底前全面建立河长制;9个省(区)和新疆生产建设兵团明确在2018年6月底前全面建立河长制。
3月2至12日,水利部已派出16个工作组对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行了第一次督导检查,汇总报告已经完成。
“下一步水利部将按照一省一单的方式,向各地通报检查结果和整改要求,对整改不力、进度滞后的地区,采取通报、约谈、挂牌督办等多种方式,督促按期完成目标任务。”李鹰说。
李鹰表示,在推动河长制工作落实的过程中,水利部将狠抓考核监督,督促各地建立健全考核问责制度,加强对本行政区域河长考核,并将实行河长制情况纳入年度最严格水资源管理制度考核内容。
目前,水利部正会同环保部制定河长制实施评估技术大纲,将于2017年12月份启动中期评估。
针对此次评估的内容,水利部建设与管理司司长刘伟平向记者介绍说,“主要是针对各省(区、市)全面建成河长制的制度体系。”
何为“全面建成河长制”?刘伟平进一步解释说,有四个标准。
一是工作方案到位。省、市、县、乡四级都要有完善的工作方案。
二是组织体系和责任落实要到位。也就是每条河要有河长,按照规定,省、市、县三级要有河长制的办公室,河长的组织体系要到位;责任落实要到位,要把责任落实到河长和各个部门身上去。
三是相关制度和政策措施要到位。河长制是要有一套制度的,比如说要有会议制度,部门之间联动要有相应的制度,考核问责要有相应的制度,也就是说制度和相关政策要到位。
四是监督检查和考核评估要到位。监督、评估、考核、责任追究要到位。
“这四个到位作为建成河长制的标准。”刘伟平表示,这次评估不涉及河长制六大任务的实施效果,“比如说水污染防治的效果如何、水资源保护效果如何、水域岸线管理如何,这六大任务的实施效果评价是由另一套考核制度。”