一是明确流域生态环境保护规划及对各生态环境要素的统筹和协同，明确水行政部门涉水要素专项规划与资源和环境规划的协调与衔接要求。

二是生态管控分区，根据生态环境和资源禀赋，衔接国土空间规划，建立健全生态环境分区管控制度，增加协同节水减污、降炭增效等资源环境政策管理要求的政策规定。严把规划环评和生态环境准入、环境分区管控方案和生态环境准入清单，将水资源刚性约束作为相关区域和产业规划环评以及项目环评审批的重要条件。切实落实环评会商制度，严格限制重污染项目布局建设，禁止在黄河流域生态敏感脆弱区新建对生态系统有严重影响的高耗水或高污染项目。

三是河湖管控，应根据生态系统保护要求，严格水功能区管理，明确构建河湖和岸线生态环境整体保护体系，划定和建设河湖岸线生态缓冲带，保护河湖生态和限制人为侵占破坏岸线。

四是水沙统一调度，水资源开发和水库水沙调度的增强，对黄河及河口水文、水文等自然规律、生物生态资源和生态功能、环境质量等，产生不可逆变的流域性重大生态环境影响，条款中的调度统筹原则应根据保护优先和生态修复要求进行调整修改。

一是生态治理修复，应明确流域整体生态系统功能保护原则，落实水资源生态用水配置和保障，规定山水林田湖草沙流域生态系统的分区分类生态保护修复，落实中央“从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变”要求。开展黄河流域生态状况变化调查评估，加强流域生物多样性保护力度，推动完善黄河流域生态补偿机制。

二是分区域实施生态保护修复，加大上游水源涵养、中游水土保持和水污染治理、下游湿地保护、滩区生态环境保护，采取流域综合措施确保黄河入海水量和流量指标落实（现河口及入海水量不能满足国务院批复分方案和流域规划要求）。根据生态安全和保护修复总体格局统筹三角洲生态保护和治理，修复河口区域自然生态和确保三角洲生态系统安全（不仅仅是鸟类生境，更重要的是过河口生态系统的生物多样性），提升三角洲河、陆、海生物多样性。

三是生态用水保障和生物栖息地保护，黄河生态水量和生态流量及其过程问题极为尖锐，水规律破坏和生态水量、生态流量灭失是河流生物资源生态系统和环境承载能力破坏的最主要因素（窟野河、无定河、沁河等支流和干流黄河入海断面极为典型突出），生态流量问题主要是对水资源开发约束和监管不利及监管机制问题（甘肃省政府甚至提出了远低于生态安全的黄河流量控制指标），目前流域普遍存在违背自然规律和科学实际来计算与管理生态流量，导致生态破坏情况。

四是根据生态功能的保护和敏感保护对象要求，确定和保障生态流量（现在文稿的生物生境保护条款没有生态流量和过程支持）。国务院《水污染防治行动计划》（水十条）经明确了相关生态流量管理制度，立法要明确根据生态环境保护规划、生物栖息地保护和河流生态功能修复等水功能要求，由水利部会同生态环境部等部门科学制定黄河干流、重要支流和湖泊控制断面的生态流量及过程等管控指标，纳入年度水量调度计划落实保障责任，规定生态环境主管部门及黄河流域生态环境监督管理机构加强对黄河流域生态用水保障的监督及生态流量的生态保护效果评估。

五是河湖岸线和小水电管理，增加河湖生态廊道、滩区生态保护与河湖生态缓冲带等生态保护规定。明确河湖水流和遗传生态联通、滩区生态保护、河岸生态工程和河湖生态缓冲带的建设要求。对黄河流域已建小水电工程，不符合能源管理和生态保护要求的，应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。

六是河湖健康评价，河湖健康实质是河湖生态系统与健康评价的范畴内容，应根据黄河生态系统评价要求开展。