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John Scanlon:事物的内在相关性——环境、经济与健康

发布日期:2021-04-25    作者:     来源:     点击:

John Scanlon:事物的内在相关性——环境、经济与健康

      根据世界卫生组织最近的一份报告,新冠疫情来源的一种推测该病毒从一种动物(如蝙蝠)通过另一种动物传染给了人类。该报告的一位作者认为,该病毒可能已经从蝙蝠转移到了野生动物农场,该农场的动物销往肉类市场

       虽然现在就新冠疫情的起源得出任何最终结论还为时过早,但众所周知,野生生物与以前的流行病和大流行病之间的联系早已广为人知。

      数十年来,医疗卫生和野生动植物专家都警告我们,人进入侵野生动物的栖息地会导致许多公共健康风险,人类的入侵包括破坏栖息地,非法或监管不力的野生动植物贸易,以及在市场上出售野生动植物和家养动植物。

     这样说来,要记住,当野生动物单独生活时,不会对人类健康构成威胁风险来自于我们作为人类与野生生物的互动方式。

      就在去年,联合国生物多样性和生态系统服务政府间科学平台(IPBES)发布了一份报告称,野生动物中170万种未发现的病毒,其中大约有一半可能会扩散给人科学家还告诉我们,超过60%的新兴传染病是人畜共患病,即从非人类动物传播到人类的传染病,其中70%以上是野生动物




     这不仅仅是我们需要关注的健康风险。除这些风险外,联合国IPBES预测,由于我们的行为,在未来几十年中,将有超过一百万种物种灭绝,这主要是因为过度开发和野生动植物栖息地的丧失。除非我们改变目前的发展路线。
      气候变化在国际议程上也很重要。一种有助于缓解气候变化的应对措施称为“基于自然的气候解决方案”(NbS),例如,我们需要更好地保护森林。它们可以为我们实现三分之一的从现在到2030年(经济有效的)二氧化碳减排。然而,栖息地的丧失和野生动植物的过度开发(包括非法贸易)使生态系统及其缓解气候变化的能力下降。
     由于新冠疫情,2020年野生动植物旅游业的收入急剧下降,这在保护社区引发了许多问题,失业严重,企业倒闭,人们无法获得收入。这种旅游业的萧条反过来又对各国管理野生动植物和保护区的能力产生了负面影响,这进一步加剧了对我们的生物多样性,气候和公共健康的威胁。

     即便如此,这次新冠疫情大流行也以毁灭性的方式使我们想起了事物之间相互联系的性质,尤其是经济、环境、人类与野生动植物的健康与福利之间的联系。
由于许多令人信服的、互为因果的原因,我们需要重新调整与自然的关系,我们需要保护包括野生生物在内的生物多样性,以应对气候变化以及防止未来的大流行。
     这需要我们我们进一步规范野生生物的获取、交易和消费,我们如何打击野生动植物犯罪以及我们如何从源头管理和资助野生动植物保护。今天,我将简要介绍一下这三个问题,并着眼于野生动植物犯罪和野生动植物贸易。
      我是 “终结野生动植物犯罪全球倡议”的主席。 我们是来自世界各大洲的不同群体和组织,他们齐心协力促进对国际法的修改,以确保我们可以避免下一次疫情大流行,并获得其他多项好处。我们的创始支持者之一是吉尔达·莫拉蒂(Gilda Moratti),我们很高兴能担任合伙人顾问。
      我们的倡议得出的结论是,我们目前用于规范野生生物贸易和打击包括非法野生生物贸易在内的野生生物犯罪的国际制度不足以规范对公共健康构成威胁的贸易、市场和消费,也无法消除野生生物犯罪。
     让我与您分享我们对现有野生动植物贸易和野生动植物犯罪法律的关注,并简要概述我们建议的改革措施。
     首先,在野生动植物贸易方面,已存在的规范野生动植物贸易的国际协议(简称为CITES)仅根据生物学标准做出决定,判定交易是否会影响正在交易的动植物物种的生存。它不注意这种贸易可能给人类健康或动物健康带来的风险。这需要改变。规范野生动植物贸易需要基于“同一健康”的方法,其中要同时考虑生物,人类健康和动物健康标准 Mario Monti在主题演讲中有解释了采用这种方法的必要性。
      从以前对流行病的反应可以明显看出,人类的记忆是短暂的,要取得成功,我们必须在国际法律框架中硬性采用“同一健康”的方法。
      有几种可行的选择以实现此目标。时间有限,我无法全面讨论,但最有效和最具成本效益的方法是各国通过对CITES协议的修正,将人类和动物健康标准纳入其决策流程,并将其范围扩展至野生动植物市场。我们知道如何做到这一点,并且我们已经起草了一套拟议的修正案。
      其次,关于野生动植物犯罪,除了对人类和动物健康构成威胁外,野生动植物犯罪还导致许多物种灭绝,破坏整个生态系统及其封存碳的能力,减少政府收入,加剧腐败不安全感和贫困。如果我们将这些犯罪活动对生态系统的影响考虑在内,那么世界银行估计其价值每年将达到1-2万亿美元。
      尽管这些犯罪对人类和野生动植物都具有破坏性和高风险性质,但在野生动植物犯罪方面,例如在贩运人口方面,尚无全球协议。 人类和野生动植物正在流失,而目前的严峻现实是,我们的系统不会结束这些犯罪活动或为防止下一次大流行而努力。
      我们需要将预防和打击野生动植物犯罪的地方纳入国际刑法框架。各国可以通过制定一项新的协议,即有关野生动植物犯罪的新的全球协议来做到这一点。这样的协议将采取《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(UNTOC)下的议定书的形式。
      在整个谈判过程中,意大利的领导促成了该公约(也称为《巴勒莫公约》)的签订。在由意大利外交官路易吉·劳里奥拉(Luigi Lauriola)主持的起草委员会成立两年后的2000年12月,《公约》在巴勒莫开放签署。巴勒莫是世界闻名的城市,在打击跨国有组织犯罪的斗争中发挥着重要作用。
      今天,我们积极与意大利保持联系,继续通过关于野生动植物犯罪的新议定书,进一步发展《巴勒莫公约》。我们出色的意大利实习生爱丽丝·帕斯夸拉托(Alice Pasqualato)现在将我们拟议的议定书草案翻译成了意大利语。

我们应尽可能采取一切措施,通过更好地保护野生动植物及其栖息地,制止野生生物的非法捕获、交易和食用。现在,进入第三个也是最后一个话题,即保护我们的最后一个“荒野地带”,以便从源头上保护野生动植物。
为了预防未来的疾病大流行,保护生物多样性,应对气候变化并实现可持续发展,我们必须寻求综合解决方案。我们需要长期关注生物多样性丰富的荒野地带,它们多存在于发展中国家。
例如,非洲大陆上有8500多个保护区。但是,尽管这些地区已被各国划拨用于保护,但许多地区仍然是“纸公园”,缺乏必要的融资和管理。
非洲政府预算有限,需要提供给教育、医疗保健、电力、卫生设施和淡水。由非政府组织非洲公园委托开展的工作表明,尽管以美元计价管理非洲保护区要比欧洲便宜,但非洲保护区相对于GDP的经济成本却是欧洲的121倍。
因此,我们如何克服融资和管理方面的挑战。我们首先需要认识到保护地球上最后的荒野地带给全球和当地带来的好处,从而说服自己为这些地方进行投资。
如果这些野生地方得到妥善管理,它们将为同时实现多个全球目标(生物多样性、气候、人类健康和可持续发展)创造有利环境。我们需要摆脱针对生物多样性、气候、人类健康或可持续发展的单独而分散的努力,并使它们融合。最好可以专注于特定地点。
如果我们做对了,那么这些地方将有利于吸引公共部门、双边和多边机构、公司和慈善部门以及个人的投资。尽管每个投资者可能有不同的投资动机,但他们都在寻求一种或另一种与自己的目标有关的回报。
我亲眼目睹了这一点,例如在刚果民主共和国(DRC)的加兰巴国家公园(Garamba National Park),是通过刚果民主共和国政府与非洲公园之间的公私合作关系进行管理的。通过良好的长期管理,野生生物正在恢复活力,当地人得到了更多就业机会,当地企业正在扩张,人权得到尊重。来自各个部门的资金正在吸引和融合,包括来自附近采矿业的资金,这抵消了其对生物多样性的影响。
我们可以做到,我们正在向目标前进,我们还需要更多!
今天,我们更好地了解了自然保护的多重好处,但是健康、发展或安全计划或其融资并未充分认识到这些好处。由于有效的自然保护的好处远远超出了对野生动植物的保护,因此资金来源也必须意识到这个层面。


在座的各位,世界仍在饱受疫情大流行之害,这很可能起源于野生动植物。我们得知,成千上万的新病毒可能会从野生动植物传播到人类,我们正在努力应对气候变化,也关注着一百万个物种的灭绝。
鉴于人类和地球面临的风险规模之大,我们根本不能袖手旁观,看着野生动植物继续消失,我们必须为国际野生动植物法和野生场所付出更多的努力和投资。
为了年轻人,必须大胆而迅速地采取行动,以确保我们的星球健康繁荣
如果我们能够采取这些独立但相互关联的行动,我相信我们将有能力避免下一次与野生动植物有关的疫情大流行,也可以保护生物多样性和应对气候变化,但是如果我们现在不采取大胆行动以将所需的变化在法律、资金和计划方面制度化,我担心,在不久的将来我们可能会重蹈覆辙。
再次感谢主办方的邀请,感谢各位的聆听。


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