农村环境整治的平安实践完善全链条责任体系，针对突出问题补短板

发布日期：2020-10-07 作者：来源：点击：

平安区地处青海省东部湟水中游南侧，是海东市两个市辖区之一，位于兰西经济区中心和省会西宁半小时经济辐射圈。地理位置优越，自然资源丰富，文化底蕴深厚，是唐蕃古道、丝绸南路上的著名驿站，是黄河流域四大古文化之一——河湟文化的主要发源地，是青海最大的天然富硒区，有“高原硒都”之美誉。

近年来，平安区积极探索生态文明建设新路径，将农村人居环境整治、高原美丽乡村建设等重点工作与脱贫攻坚深度融合，多措并举，集中力量攻克了一批重点、难点问题。经过几年的狠抓落实，平安区农村人居环境综合整治成效显著，累计创成82个高原美丽乡村，2018年被评为青海省农村人居环境整治示范县（区），2019年成为青海省唯一的全国农村人居环境整治成效明显激励县（区）。

压实责任，建立精细化长效管理机制

自2012年青海省率先启动农村环境卫生保洁工程以来，平安区坚持以工作模式创新为重点，整合资源，压实责任，形成了“政府统一领导、部门分工负责、乡镇组织实施、群众广泛参与”的农村人居环境综合整治模式，并被全省推广，发挥了较好的示范作用。

印发《关于平安区城乡人居环境综合整治专项行动工作方案》《平安区关于打赢人居环境综合整治第一仗严厉打击违法用地违法建筑专项行动工作方案》《海东市平安区农村人居环境整治三年行动方案（2018－2020年）》《平安区2020年农村人居环境整治工作方案》等系列顶层指导文件。

签订目标责任书，出台责任包干、垃圾清运、保洁员管理、督查通报、考评奖惩等14项长效管理制度，明确目标任务及工作重点，层层压实工作责任。建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、层层抓落实的工作推进机制。实行领导干部包村、村干部包党员、党员包农户的工作方式，构建从区到乡镇到村社的全程责任约束、全程监督追责的全链条责任体系，从机制上破解了农村人居环境整治效果难以长效保持的难题。

建立每月通报、交流观摩和年度考核验收制度，开展重点工作落实情况专项督查并限时整改，对反馈问题整改情况进行“回头看”，确保问题整改到位，极大地推动了各项工作的有效落实。

重点突出，全力补齐农村基础设施短板

平安区针对农村人居环境存在的突出问题，以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，统筹规划，整合资金，融合推进，开展了 “垃圾革命” “村貌革命”“厕所革命”等系列专项行动，乡村面貌实现了大变样。

聚焦“四清一改治十乱”专项行动，开展农村生活垃圾、禽畜养殖粪污等农业生产废弃物、老旧废弃房屋和残垣断壁等清理工作，将清理范围由村庄主次巷道、公共区域和农户房前屋后局部向庭院内部、村庄周边和偏僻角落全面延伸。

积极推动农村生活垃圾分类工作，80%以上的村庄已启动生活垃圾分类和资源化利用，基本实现了可回收和不可回收垃圾的分类。创新管理机制，通过引入第三方一体化服务，对农村生活垃圾和保洁运营管理进行提档升级，加速推进城乡环卫一体化。

对农村范围内的违法广告、残垣断壁等进行常态化巡查、集中整治、彻底清理，拆除残垣断壁约800米，清理小广告5000多条。投资近7000万元新建村级综合服务中心50座、文化活动广场46个。全面改善农村道路情况，道路通畅率实现100%。完成74个村庄绿化工作，种植各类苗木24万株、花卉1500多亩。

持续加大“送气接污”实施力度，全面开展农户卫生厕所建设，逐步普及旱厕改水厕工程，同步推进厕所粪污和农村污水一体化处理。近4年，投资1094万元建成81个农村公共厕所，投资1.96亿元完成21个村污水管网建设。目前，农村公厕覆盖率达到87%，农村人居幸福指数显著提高。

平安美丽高地

宣教鼓励，形成全民参与新风尚

群众既是农村人居环境综合整治的直接受益者，也是农村人居环境综合整治的主力军。平安区充分发动群众，主动依靠群众，多形式引导基层群众参与村容提升等重点工作，形成了具有平安特色的全民参与农村人居环境综合整治路子。

以开展爱国卫生运动和创建省级卫生城市为契机，开展多项针对农民群众的健康卫生和爱护环境卫生宣传教育，激励农民群众摒弃不良生活行为。

明确农民群众维护公共环境的主体责任，发挥党员干部的先锋模范作用，推行“门前三包”责任落实，切实发挥农民群众主力军作用，掀起“全民参与村庄清洁”热潮。

以农户为主体，组建了多岗参与、一岗多责的农村环境综合整治队伍，设立村庄保洁、公益林管护、河道保洁等公益岗位760个，对区域内村庄、河道、铁路、公路沿线及旅游景点周边环境进行日常巡查保洁。

开展农村人居环境整治示范村和“美丽小庭院”等创建评比活动，全区37个村庄被评为市级农村人居环境整治示范村。

为进一步全面提升平安区生态文明建设水平，加快建成生态环境良好的高原文化名区、人居环境优美的宜居区和美丽中国的典范区。下一步，平安区将立足生态综合优势，厚植绿水青山，紧扣国家和省级重大战略机遇，以更高标准改善农村人居环境质量，更高质量推进乡村生态振兴，更高水平深化生态文明建设，继续打造出一批更具代表性、示范性的精品工程，走出一条具有平安特色、高原特色的生态文明建设道路。

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