当前，我国已经进入城镇化加速发展的阶段。随着人口密度的提高、物流行业的快速发展，垃圾产生量增大、垃圾产生源集中等问题也日益凸显，垃圾分类推广再次引起了政府的高度重视。

　　住建部要求普遍推行生活垃圾分类制度，目的是实现垃圾减量化，进而实现资源化利用。

　　笔者认为，垃圾减量化可从两方面入手，一方面是减少垃圾的产生量，从源头削减废物；另一方面是在过程中减少垃圾的最终处理量，比如通过回收或焚烧等处理方法，减少进入城市生活垃圾处理处置系统的垃圾总量。推行垃圾分类制度，既可以从源头上减少生活垃圾产生量，也利于后期资源回收，大大降低垃圾处理系统后端处理压力。

　　同时，垃圾分类制度的推行应以政府引导为主，市场化为辅。2017年上半年、中期和下半年的废纸回收价格经历了过山车式的变化，对废纸回收行业造成了很大的冲击。如果过于依赖市场调节，就会出现当废纸涨价时回收率升高，而当废纸价格下跌时回收率随之降低的情况，这样就无法保障垃圾分类制度稳定有效的推行。因此，对于量大、市场价格波动大的物品，除了市场自身调控，政府也要有托底政策，给予回收企业足够的扶持，这样才能保证垃圾分类回收的物质始终能够得到很好的出路。

　　我国实行垃圾分类，首先需要完善相关法律法规和标准体系，在宏观层面给予各地方党委、政府工作指导，为垃圾分类提供长期保障。其次要健全垃圾分类处理系统和回收再利用产业体系，做到源头精准投放，分类收集运输，分类处理处置，强化后端利用。提升各个环节中相关部门的技术能力和管理水平，防止出现先分后混的情况，落实垃圾处理的减量化、资源化与无害化。此外，要不断培养公众环保意识，增强公众环保常识，广泛发动群众参与，科学地对待垃圾分类问题。

　　需要指出的是，垃圾分类推行不顺利与缺乏公众参与有一定关系，但这不是居民素质问题。这既需要做好宣传教育，从娃娃抓起，利用课堂教育，渗透环保意识，在各教育阶段培养居民垃圾分类、资源节约的习惯；也需要辅助客观的激励措施和约束手段，通过政策的激励和法律法规的约束，在垃圾分类上给予居民适当的正面奖励和违规惩罚，引导居民开展垃圾分类行动。

　　我国城市人口聚集度高，生活垃圾产生相对集中，相对于分散式的垃圾产生源，在推进垃圾分类方面具有一定优势，有利于开展相关宣传教育活动、建立垃圾分类回收基础设施以及规划合理的垃圾收集运输路线，前端收运成本也会降低。

　　目前，我国已有46个城市启动垃圾分类工作，24个城市已出台工作方案。垃圾分类的“广州模式”“厦门模式”及“杭州模式”都取得一定的成绩，然而这些模式在全国推广存在一定的问题。如定时定点垃圾投放，可能不能适应所有地区的垃圾产生情况；面向所有居民的物质奖励会加大政府的管理成本，其推行要考虑不同地区的经济条件；另外，除了鼓励居民主动进行垃圾分类，后续分类收集系统的建设和完善也是应当着重考虑的问题。

　　总而言之，实现垃圾分类是一个缓慢长期的过程，以目前我国的发展速度，这是符合正常规律的。垃圾分类不是一蹴而就的，需要给予足够的耐心。垃圾分类不是一场一时口号式的运动，需要依靠多方面持续长期的努力。

　　（作者系清华大学环境学院教授）