在《巴黎协定》签署10周年之际，全球气候治理体系正面临关键抉择。2025年11月8日发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，系统展现了中国近5年来绿色转型的重大成就。与此同时，巴西贝伦气候峰会通过《贝伦宣言》，倡导更具包容性的气候行动。在此重要时刻，美国却创下30年来首次缺席联合国气候峰会的记录。截然不同的表现，清晰揭示了全球气候治理领域的现实格局。

白皮书全面呈现了中国实现碳达峰碳中和的战略部署、重点领域进展和制度保障，标志着中国气候治理进入新阶段。目前，中国已建立全球最完善的碳减排政策体系，拥有规模最大、发展最快的可再生能源系统，构建了最完整的新能源产业链。这些扎实基础为中国提出的2035年全经济范围绝对量减排目标提供了有力支撑。正如中国代表在贝伦峰会所言，中国在落实2030年国家自主贡献方面成效显著，已提前实现风电、太阳能发电装机容量和森林蓄积量等多项指标。

贝伦峰会通过的《贝伦宣言》为全球气候治理注入新理念，强调应对行动应更加注重公平性与包容性。这一主张与中国“协同推进民生改善与气候治理”的理念不谋而合。中方在峰会中提出：坚持正确方向，统筹环境保护与经济发展；落实气候行动，遵循共同但有区别的责任原则；深化开放合作，促进绿色技术交流与产业协作。峰会期间发起的“永远的热带雨林基金”获得34个热带森林国家支持，这些国家拥有发展中国家近90%的热带森林资源，对维护全球重要碳汇具有重要意义。

在中国通过白皮书系统展示气候行动成果之际，美国却在全球气候治理舞台上再度缺席。美国政府确认不派高级别官员参加第30届联合国气候变化大会，这将是自1995年以来主要排放国和发达经济体首次缺席气候谈判。这种消极态度已产生连锁反应，美国的立场直接影响部分国家推迟减排目标，导致千亿美元规模的气候资金缺口，并引发全球碳市场波动，致使多国暂停新的碳供应合同。相比之下，中国不仅切实履行既有承诺，还首次确立覆盖全经济范围、包含所有温室气体的绝对量减排目标。

当前全球气候危机日趋严峻。联合国报告表明，即使各国完全落实现有承诺，本世纪末温升幅度仍将远超《巴黎协定》设定的安全阈值。2024年全球二氧化碳浓度创下历史最大增幅，行动窗口正在迅速收窄。中国提出的“双碳”目标展现出系统性治理智慧，“十五五”规划建议强调以碳达峰碳中和引领降碳、减污、扩绿、增长的协同推进。这标志着气候行动已从单一的环保任务，升级为贯穿经济社会发展全局的核心战略，致力于实现环境、经济与社会效益的多方共赢。

面对全球气候领导力出现的空缺，中国有能力也有责任发挥更重要的引领作用。首先，完善全球气候治理体系，坚守“共同但有区别的责任”原则，推动建立更加公平包容的国际规则，督促发达国家履行资金技术支持承诺，维护发展中国家发展权益；其次，深化协同治理路径，通过生态环境分区管控、生态系统修复工程、循环经济发展等举措，实现美丽中国建设与气候目标的有机衔接；再次，推进经济绿色转型，以能源革命为核心加快新型能源体系建设，重点推动工业、建筑、交通等领域深度脱碳，在全球绿色产业变革中把握先机；第四，强化科技创新支撑，加大储能、智能电网、氢能等关键技术研发，打通科技成果转化通道，为全球提供经济可行的清洁能源方案；第五，拓展国际合作空间，深化气候变化南南合作，创新合作模式，反对绿色贸易壁垒，推动构建开放共赢的全球绿色产业链。

联合国环境规划署的警告犹在耳边，国际社会的气候承诺屡屡落空，行动步伐始终滞后。在这个关键转折点，不同国家的选择彰显出迥异的全球责任观。中国的实践充分证明，绿色转型不仅是应对气候危机的必要举措，更是实现高质量发展的重大机遇。坚定不移地沿着绿色低碳道路前进，中国不仅将开创自身的可持续发展未来，也将为全球气候治理探索出切实可行的路径。

作者系北京生态文明工程研究院副院长、研究员，布达佩斯长期可持续发展中心研究员，湖州师范学院可持续发展研究院教授。

原文刊于《环球时报》2025年11月11日第15版；环球网2025年11月8日首发，网址：https://opinion.huanqiu.com/article/4P3eQRuJa9w；环球网2025年11月11日刊发，网址：https://opinion.huanqiu.com/article/4P5eCvYTrR8