近日，生态环境部等七部门联合印发实施京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域美丽中国先行区建设行动方案。这是2025年1月国务院办公厅转发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》后的具体落地举措，标志着我国生态文明建设进入了以重点区域突破带动整体跃升的新阶段。

三大区域的行动方案确立了三地作为美丽中国建设先行区、中国式现代化示范区的战略定位。其核心在于加快改善生态环境质量、优化调整产业和能源结构、探索创新区域协同治理。京津冀立足建设中国式现代化先行区、示范区战略要求，打造京津冀减污降碳协同和生态修复示范区；长三角紧扣一体化和高质量，建设长三角区域高水平保护推动高质量发展样板区；粤港澳大湾区发挥“一国两制”制度优势，共建粤港澳融合创新美丽湾区。

美丽中国先行区建设不仅是技术和工程问题，更是深刻的社会建设过程。生态环境治理本质上是一场深刻的社会变革，涉及生产方式的转变、生活方式的调整和价值观念的重塑。从社会的全面绿色转型角度看，美丽中国建设需要构建多方参与、协同共治的社会治理新格局。这要求我们在先行区建设中，不仅要关注环境指标的数字变化，更要关注社会结构的优化、社会资本的培育和社会治理能力的提升。在三大区域先行区建设的过程中，区域协同治理成为关键内容。这不仅仅是京津冀的联防联控、长三角的共保联治、粤港澳大湾区的环境协同治理和绿色低碳科技创新，更是社会治理机制的区域性融合与创新。

当前，气候变化带来极端天气频发、生态系统脆弱性加剧等一系列挑战，建设韧性生态环境系统成为美丽中国先行区建设的要求。韧性的先行区意味着在面对环境压力时，生态系统能够保持基本功能、吸收冲击并实现恢复，这需要生态系统的多样性、连通性和冗余性作为保障。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大区域，韧性建设各有侧重。受于缺水与生态脆弱之困的京津冀，建设绿色低碳转型、环境质量改善、生态保护修复、生态安全保障、美丽样板实践、科技创新引领的先行区；受水质污染、地势风险与复合气象灾害的长三角，共建绿色低碳发展高地、共创生态环境协同治理样板、共营生态保护系统格局、共耕生态文明先行试验田、共塑美丽长三角特色样板；受汇集于海岸带的多种风险压力的粤港澳大湾区，共建绿色低碳、蓝色清洁、绿美生态、美美与共、健康安全、融合创新、开放共享的大湾区。先行区的韧性建设要主动适应和积极转型。这要求我们在生态保护与修复、基础设施建设、产业布局优化等多个层面系统推进，在变化环境中保持可持续发展能力的战略选择，应对未来的不确定性。

公众参与是美丽中国先行区建设中最具活力的社会建设要素。《公民生态环境行为规范（试行）》的印发，为公众参与提供了具体指引。在先行区建设中，公众参与正从传统的宣传倡导向制度化的社会参与转变。这包括环境决策参与机制、环境信息公开制度、环境公益诉讼制度等多方面的创新。公众参与的核心价值在于将生态文明的理念转化为社会共识和集体行动，推动“十五五”时期经济社会发展的全面绿色转型。当“美丽中国，我是行动者”不再是一句口号，而是内化为社会成员的行为准则时，生态文明建设才能真正落地生根。每个公民不仅是生态环境的受益者，更是保护者和建设者。先行区建设需要每一个“我”的参与，从垃圾分类到低碳出行，从绿色消费到环保监督，每一个微小的行动共同构成了美丽中国的宏大图景。

先行区建设的推进，离不开政府、企业、社会组织和个人等多方行动者的协同努力。政府在先行区建设中承担着规划引导、制度供给和监管保障的责任。通过创新政策工具、完善法律法规、强化环境执法，为美丽中国建设提供了制度保障；企业在先行区建设中扮演着关键角色，其绿色转型直接影响着区域生态环境质量，从清洁生产到循环经济，从绿色供应链到低碳技术研发，企业在美丽中国建设中有着广阔的创新空间；社会组织在先行区建设中发挥着桥梁纽带作用，环保组织、社区团体、学术机构等社会力量，能够有效整合社会资源，推动绿色转型，促进公众参与，为美丽中国建设提供社会支持；公众是美丽中国建设最基础、最重要的行动者，关注生态环境、节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行等行为，都是个体行动者的具体体现。

三大区域建设方案的印发实施，标志着美丽中国先行区建设从蓝图走向施工图，将“绿色青山就是金山银山”理念具体化为每一个公民的责任与行动。在京津冀的沙尘暴治理现场，公众自发组织的“护绿”行动让荒漠化土地重新披上绿装；在长三角的河湖岸边，“民间河长”的的监督，让一度污染的水体重现清澈；在粤港澳大湾区的海滨，志愿者们定期清理海洋垃圾，守护着碧海蓝天。每一个行动者，都在用自己的方式参与这场深刻的绿色转型行动。

当每一个“我”成为行动者，当每一个行动汇聚成集体力量，韧性十足的美丽中国就不再是遥远的愿景，而是我们共同创造的现实。

作者系《环球时报》评论员，北京生态文明工程研究院副院长、研究员，布达佩斯长期可持续发展中心研究员，湖州师范学院可持续发展研究院教授。