2021年5月19日，由中国绿发会政研室牵头举办的“《黄河保护法草案》（征求意见稿）修改建议讨论会”在京召开。会议邀请了来自水利领域、生态领域、环境法领域的专家学者共同参与，并同时邀请了多位致力于一线生态环境保护的社会组织、志愿者老师，重点围绕《黄河保护法草案》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）目前存在的问题，以及如何修改等展开了深度讨论。以下是中国国土经济学会产业处处长戴斐斌老师的发言分享。
大家好，我是中国国土经济学会产业处戴斐斌。中国国土经济学会产业处是以国土空间生态修复，把绿水青山转化为金山银山，从理论转化实践的一个践行机构。目前我们在甘肃正在实施黄河流域的生态保护及高质量发展。很高兴参加此次会议的讨论。因为我们在工作的第一线，作为生态保护和水土保持这方面，谈一谈在黄河生态立法过程中的几个观点。
第一，黄河流域水土保持是促进各区域协调发展的主体的部分。因为黄河流域现目前水资源分布是非常不均匀，同时各地的淤泥入黄河的比例也不尽相同，所以在黄河流域每个区域，每个段落，都有自己进行生态修复和水土保持的一个实际情况。
目前关于我们在甘肃开展国土空间和生态修复工作过程之中，在水土保持方面在该《征求意见稿》立法过程中提出以下几个观点，跟大家一起探讨。
第一、在黄河流域的高质量发展过程中，水土保持是重中之重。如何开展水土保持？就涉及到生态的修复，进行生态修复必须涉及到我们实施过程中的水资源的分配。目前对于生态用水，每一个地区都没有具体的数量和具体的条例，没有具体量化的一个标准。目前我们在很多工作中，因为生态用水的门槛设定，而没有办法实施整个区域的水土保持的工作开展。所以，我们希望在水土保持作为重点工作的前提之下，在该《征求意见稿》立法过程中，有可能情况之下，把生态水资源的合理分配和利用做一个明确的指导，这是需要大家探讨的一个。
生态保护过程中要有个立法的依据，可以作为水土保持实施过程中的依据，将来直接为黄河流域生态保护起到关键的作用。这就是防止黄河流域的泥沙入水，进而形成的水沙平衡，达到黄河流域区域内不同地段的不同治理方法，为黄河流域的生态保护和发展起到指导作用。
因为我常年一直在第一线做国土空间生态修复的示范作用。所以对于黄河保护立法，各位专家、教授提的都是一些大的、框框的和规范的建议。我现在提出的是在我们实施过程中出现具体的一些问题。在《征求意见稿》立法过程中，假如能够列进去的话，对于我们的生态保护和水土保持可能会起到推进作用。
各位发言时间比较长，我就发言少一点，发言完毕，谢谢各位的探讨。
