排污许可制度改革的重大使命，就是要整合衔接相关环境管理制度，成为固定污染源环境管理的核心制度。

关于排污许可的改革方案指出，作为固定污染源环境管理的核心制度，排污许可制度将衔接环评制度，融合总量控制制度，为环境保护税、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据，最终建立起精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。

事实上，与排污许可相关的几项制度，也大多处在改革阶段，除了自身的改革任务，也都面临制度之间的衔接问题。排污许可作为核心制度，在这场1+n 的改革里，必须首先落实了理顺了，才能搭起精简高效的环境管理制度体系的框架。

如何理顺排污许可与各项制度的关系？改革与改革的碰撞又会产生怎样的效应？

有些思路已经清晰，有些还需探索；有些因为事权在一个部门，衔接起来有天然的优势，有些还须与其他不同部门及地方政府协调，改革之路任重道远。

我们梳理了排污许可制度与其他六项环境管理制度的关系，未必准确全面，与读者共同探讨。

1. 与总量控制制度的关系

已有的总量控制指标，要作为确定许可排放量的一个依据

排污许可证载明的许可排放量，即为企业污染物排放的总量指标

2. 与环评制度的关系

环境影响评价，是申请排污许可证的前提, 环评文件的主要要求，要纳入排污许可证

排污许可证执行情况，是建设项目验收和环境影响后评价的重要依据

3. 与环境保护税、环境统计、排污权交易的关系

重点在数据共享

排污许可管理形成的企业实际排放量，就是共享的污染排放数据

4. 与环境风险管理的关系

环境风险防范关口前移，环境风险排查评估是防止超许可排污的重要手段

特殊时期的污染物排放管控要求，纳入排污许可证

（来源：《中国生态文明》杂志）